1202

　　李愛成 朱章安 曾曉秋 譚才餘 袁義生 歐陽石
　　編者按：
　　耒陽市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持以轉變幹部作風為重點，以密切乾群關係、改善民生為目標，在為民、務實上下功夫，在整改上見成效，著力解決人民群眾反映最強烈、需求最迫切、當前最關註的熱點難點問題。對群眾的合理訴求不忽悠、不打白條，兌現承諾，取信於民，使黨員幹部思想得到提高，作風得到轉變，群眾得到實惠，經濟得到發展。為總結推廣其做法和經驗，本報從今天起刊登耒陽市踐行黨的群眾路線系列報道，敬請關註。
　　“以前遇到天干，吃水要走幾里山路去舀，現在通了自來水，打開水龍頭就‘嘩嘩’的來了！感謝工作隊幫我們村裡解決了吃水難題。”七月流火，筆者來到耒陽市磨形鄉叢苞村8組，四十齣頭的王大姐擰開自家新裝的水龍頭，掬一捧山泉水樂呵呵地說道。
　　第二批黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，在省委、衡陽市委督導組及衡陽市委書記李億龍的親身指導下，耒陽市堅持從嚴從實，註重立行立改，積極創新活動載體，在全市開展以“政法幹部聯村促矛盾糾紛化解，機關幹部聯村促民生實事辦理，鄉鎮幹部聯村促村級經濟發展”為主要內容的“三聯三促”活動。
　　王大姐講的工作隊指的正是耒陽市“三聯三促”工作隊。叢苞村地處偏遠、高山地區，每逢乾旱季節，村裡的8、9、10、11、12等四個組的村民就不同程度地出現飲水困難，今年3月底，“三聯三促”駐村工作隊瞭解這一情況後，通過向省水利廳申報立項，多方籌措資金35萬多元，在離村子2公里遠的祖先嶺的半山腰修建了一個30多方的蓄水池，架設水管3500多米，將山泉水送到了農戶家中，一舉解決了村民吃水難。
　　“開展‘三聯三促’活動，就是要讓全市廣大黨員幹部深入百姓家中，接受群眾教育，從心裡認識到：群眾是衣食父母，要時刻親近；是智者良師，要充分尊重；是國家主人，要熱情服務；是力量源泉，要心懷敬畏。要從群眾反響最強烈、需求最迫切、當前最關註的熱點難點問題入手，切實打通聯繫群眾的‘最後一公里’。”耒陽市委書記彭玉明動情地說。
　　活動開展以來，耒陽市2031名黨政機關、政法和鄉鎮幹部深入全市677個村（居），分別走進自己的出生地、成長地、祖籍地、姻親地或原工作地，帶著責任、帶著感情進村入戶，瞭解群眾所需，解群眾所難，先後走訪農戶30多萬戶，收集群眾訴求4100多件，目前已辦結1300多件。
　　“零距離”化解矛盾
　　“兩方村民拿著鋤頭棍棒，劍拔弩張，差點就發生了群體械鬥事件。”回想起今年4月導子鄉紫江村和農科村發生的一幕，耒陽市導子鄉派出所駐紫江村民警羅峰仍心有餘悸。
　　原來，因農科村在搞村組綠化時，事先沒有徵得紫江村的同意，就在紫江村的一片荒地上種了樹，紫江村的村民知道後，認為農科村太“霸道”，由此引發爭吵，雙方聚集幾十號人馬，拉開架式，械鬥一觸即發。得知這一情況後，聯村幹部羅峰、資實文、徐新忠三人火速趕到現場，及時制止、勸回了雙方人員，並立即“兵分兩路”，到兩個村挨家挨戶瞭解情況，隨後在紫江村召開由兩個村的村民代表參加的矛盾調處會。工作組在充分聽取大家意見，瞭解真實想法後，就土地歸屬、林業產權分配等雙方的爭執焦點進行了耐心調解，最終雙方達成一致，簽訂協議，握手言和。
　　“三聯三促”活動開展後，耒陽市聯村幹部在當地的派出所民警、司法所幹警和村、社區居委會幹部群眾的協助下，進村莊，入農戶，建立“村民矛盾糾紛台賬”，與訴求各方面對面交談，深入瞭解產生矛盾的原因，掌握矛盾各方的利益訴求，能及時解決的矛盾糾紛，通過協商，及時化解；不能化解的矛盾，依靠派出所民警、司法所幹警和鄉鎮街道辦事處等多方的力量，採取“人民調解、行政調解、司法調解”的“三調聯動”方式，讓矛盾糾紛的各方在自願、互讓的基礎上達成調解協議，切實解決群眾中存在的矛盾糾紛，消除矛盾隱患。
　　在矛盾大走訪、大化解工作中，聯村隊員堅持做到“五個100%”，即農戶走訪率100%，公開信發放率100%，民情聯繫卡發放率100%，電話用戶登記率100%，群眾反映的問題和訴求回覆率100%。
　　“感謝工作隊的領導，要沒有他們我現在還不知道在哪裡。”說起“三聯三促”工作隊員，大市鄉明星村11組村民陸某喜感激之情溢於言表。2013年年底，陸某喜因建房糾紛失手將同村村民陸某春打致輕傷，因多次調解不成功，陸某喜只能過起了東躲西藏的“逃亡”日子。今年3月，“三聯三促”工作隊進村走訪瞭解這一情況後，隊員陸冬生利用自己是本村人的親情關係，主動找到雙方協調，極力促使雙方和解，最終陸某喜賠償了陸某春3.7萬元醫葯費，取得了陸某春的諒解，使事件化干戈為玉帛。
　　春風化雨，潤物無聲。通過扎實有效的工作，全市共化解各類矛盾2000餘起，基本做到“大事不出鄉，小事不出村”，社會治安環境大大好轉，黨員幹部在群眾中的形象大為提高。今年上半年，耒陽市的綜治民調在全省排名大幅上升，一舉扭轉多年來綜治民調的落後局面。
　　“零時差”辦理實事
　　7月30日上午，驕陽似火。但在通往耒陽市大市鄉水口村的公路上卻是一幅比天氣更為火熱的場景——在推土機的轟鳴聲中，運砂車來來往往，村民光著膀子挑的挑，抬的抬，鏟土、砌石一派繁忙。
　　“現在的幹部作風真好，說話算數，四月份答應把我們村裡的路修起來，真的做到了，目前路基工程已經掃尾，馬上就要鋪水泥了。”在施工現場，水口村村民謝正生對駐村“三聯三促”工作隊直豎大拇指。水口村地處偏遠，長期以來，村民出村走的一直是一條坑坑窪窪，晴天一身灰、雨天一身泥的崎嶇山路，能通上水泥路，讓山裡的土產能出去，山外的車子能進來是村民們多年的期盼。今年3月27日，“三聯三促”工作隊隊員王伯呈、黃家勇、曹姣利來到村裡，在走訪時瞭解到村民這一最集中的訴求後，當場表態一定幫助老百姓實現這個願望，並承諾在7月份一定動工，8月份完成。這條長5公里、寬4.5米的水泥路將成為水口村3000多名村民的致富路。
　　群眾的需求，就是聯村幹部工作的“方向標”。活動開展以來，耒陽市各級緊緊圍繞“群眾需要什麼，我們就乾什麼”的工作目標，把實事辦到老百姓的心坎上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
　　通過積極探索實踐，耒陽市總結出了民生實事辦理“六步工作法”，通過問題收集、梳理彙總、常委交辦、承諾公示、跟蹤督辦、群眾評議，“零時差”辦理群眾訴求——全市聯村幹部通過進村入戶深入走訪，挨家挨戶發放意見徵集卡和公開信，與村民召開座談會，與群眾拉家常，問“飽暖”，瞭解群眾所需所想，收集民情民意，對群眾反映強烈、集中的問題，聯村幹部及時到現場查看，掌握第一手資料，進行彙總、分類、整理。能及時辦理的事情聯村幹部及時辦理，不能辦理的上報到各鄉鎮、辦事處，鄉鎮辦事處不能解決的事情，彙總上報“三聯三促”活動辦公室。“三聯三促”活動辦公室每月組織國土、人社、交通、農業等與群眾需求相關的職能單位召開民生實事交辦會，確定交辦的民生實事落實時間表，聯村幹部幫助聯點村的幹部群眾瞭解政策，銜接交辦事項，確保民生實事在規定時間內完成。
　　4月18日，耒陽市舉辦了首次民生問題交辦會，會上市委書記彭玉明親自對“三聯三促”活動中收集到的全市4077件民生訴求和意見建議，分別向相關鄉鎮、街道辦事處和市直單位進行面對面交辦， 35個部門和單位負責人向市領導遞交承諾書，承諾對4077件民生訴求全部辦理，並邀請部分黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表見證、監督。同時，市委書記下發督辦專函，明確事件辦結時限，市委督查室全程督辦，市委書記親自對反應較慢、落實不力的單位進行約談。
　　今年4月8日，蔡子池辦事處大金村村民向“三聯三促”工作隊反映，部分較偏遠的村組電壓很低，晚上用電高峰期家裡的電視機、空調都成了擺設，影響村民的正常生活。村民的意見引起了工作隊的高度重視，通過和電力部門聯繫協調， 4月12日，耒陽電力局郊區供電所便安排人員來到大金村，走訪調研村民用電情況，並迅速擬定了大金村低電壓改造計劃。為加快進度，市委書記彭玉明向國網耒陽市供電公司下發“市委書記督辦專函”，明確要求5月15日前完工。從5月3日到5月13日，郊區供電所運行人員加班加點，剋服天氣多變、氣溫較高等困難，不足兩個星期的時間共修複完善10千伏線路620米，新增布點50千伏安配電變壓器一臺、新建0.4千伏線路300餘米、更換0.4千伏線路700餘米，新建沿牆線300餘米，徹底結束了大金村村民用電不正常的歷史。
　　發展是最大的實事——在“三聯三促”活動中，聯村幹部把帶領群眾致富當作為老百姓辦的最大實事，他們立足聯點村實際，幫助村裡跑項目、引資金、辦協會、建基地，著力打造支柱產業，發展集體經濟，激活農村發展的“動力源”，讓群眾走上致富“高速路”。
　　新市鎮高爐村曹峰，想創辦農機合作社，聯村幹部就與他結對，幫助協調土地流轉6000多畝，成為了遠近有名的種糧大戶；肥田鄉板石塘村在聯村幹部的幫助下，協調正源學校與村組建立蔬菜種植合作關係，籌建一個2000畝的蔬菜基地；夏塘鎮村民廖滿生想搞油茶種植，缺少啟動資金，聯村幹部幫助協調貸款50萬元，並邀請油茶種植的技術人員跟蹤服務……件件暖心事，樁樁暖人心。在致富謀發展的路上，聯村幹部和百姓緊密相連，心更近了，情更濃了。
　　 “全覆蓋”特殊關愛
　　近日，耒陽市新市鎮鎮政府大院內，一場以“溫暖送民眾，健康進鄉村”為主題的大型義診暨醫保、低保、教育資助、法律政策咨詢活動正在舉行，來自耒陽市人民醫院、檢察院、教育局、民政局等單位的20多名工作人員，為現場群眾把脈問診、送醫送藥、宣傳法律、講解政策……忙得不亦樂乎。
　　這是耒陽市在群眾路線教育實踐活動中，“三聯三促”隊員為新市鎮的三類特殊人群（空巢老人、留守兒童、失獨家庭）送來的特殊關愛。
　　在耒陽，有12.8萬的留守兒童，還有不少的空巢老人和失獨家庭。這一個龐大的群體往往情感孤獨、年老多病、無人照料、勞動艱辛。該市的“三聯三促”活動開展後，各鄉鎮、街道辦事處對轄區內的留守兒童、空巢老人、失獨家庭等特殊人群進行了摸底，聯村的政法幹警、機關幹部、鄉鎮幹部實行“1+1”模式，每一名聯村幹部都要與一戶留守兒童、空巢老人或失獨家庭結成幫扶對子，利用逢年過節，下村工作的時間，定期走訪幫扶對象，點對點為留守兒童、空巢老人和失獨家庭提供幫助。鄉鎮、街道辦事處設立留守兒童、空巢老人、失獨家庭“24小時熱線求助電話”，為他們提供“隨叫隨到”的服務。
　　同時，整合教育、計生、民政、衛生、文化等部門的力量，以鄉鎮、街道地域為單元，建立包括“三聯三促”工作隊員、學校老師、鄉鎮衛生院、社區醫院、鄉鎮街道工青婦負責人、社保站負責人、大學生村官等為主體的“三關愛”工作隊，以學校為單位建立“留守兒童”工作台賬，以基層黨建網格化管理劃分的基礎網格為單位，建立“空巢老人”台賬，以鄉鎮、街道計生辦為單位，建立“失獨家庭”工作台賬，並整合學校活動場地、村級活動場所、農家書屋、老年活動中心、敬老院等場地資源，就地就近建立“三關愛”中心，定期為他們開展學習輔導、巡迴義診、巡迴義演、養老關懷等活動。村、社區還利用農村遠程教育站點，建立“親情交流平臺”，讓本村的留守兒童、空巢老人與外出的親人進行視頻通話。
　　“爸爸媽媽，我好想你們，你們什麼時候回家……”“燕子，爸爸媽媽也想你，今年我們一定回家過年，你要聽奶奶和老師的話，好好讀書……”這是記者7月31日上午在耒陽市永濟鎮“親情交流平臺”看到的感人一幕，該鎮大眾村十九組留守兒童伍燕子在鎮工作人員的幫助下，同遠在廣東中山務工的父母進行視頻通話，這是兩年多來伍燕子第一次“見到”爸爸媽媽的樣子。
　　像這樣的親情交流平臺，該市每個鄉鎮街道辦事處都有1-2個，周末向群眾開放。
　　與大地貼近，看天空才會高遠。在耒陽市“三聯三促”活動中，廣大黨員幹部眼向基層看、勁往基層使、情向基層扎，說“土話”、穿布衣、做實事，與群眾同呼吸、共命運，樂其樂、苦其苦，自覺融入群眾中間，為增進全市人民福祉、不斷增加耒陽發展活力註入了無限生機。
　　·踐行群眾路線 切實轉變作風·　　（原標題：“三聯三促”解民難）