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　　坍塌現場不遠處，一棟房子的牆上寫著“拆”字

　　昨日下午1時許，城西燕家莊村的坍塌現場，樓板和磚塊散落了一地 本組圖片由本報記者 董國梁 攝
　　昨日上午11時許，城西魚鬥路上的燕家莊村一民房在加蓋過程中發生坍塌事故，導致4人被壓埋，經群眾和消防官兵緊急救援，4人相繼被救出，但一人當場死亡，一人經搶救無效死亡，餘下兩人一重傷，一輕傷。
　　這起加蓋致死事故，距西安市上一起加蓋致5個月大嬰兒死亡事故，僅過去49小時（本報4月5日A04版）。
　　“裡面一名女子放聲大哭”
　　昨日下午1時許，本報記者趕到西三環外魚鬥路燕家莊村時，警方已在現場拉起了警戒線，多輛消防車停在現場，消防官兵帶著兩隻搜救犬和生命探測儀正開展搜救。倒塌樓層位於魚鬥路北側，在建的樓房均為紅磚壘砌，與周圍建築相比顯得尤其醒目。路邊散亂擺放著一堆紅色磚塊，事故樓體內，樓板坍塌，磚頭散落。
　　據參與搜救的公安消防丈八北路中隊官兵介紹，他們趕到時，先在門口見到一名傷者，隨後又先後救出三名傷者，“其中一名男傷員被樓板砸中頭部，好像當場就不行了。四人中有一名女性。”
　　“出事時我正好從那裡經過，相距也就10來米。”目擊者曹先生說，當時工人們正在一棟二層小樓上加蓋第三層，他目睹了樓房坍塌及工人倉皇逃出的場景，“當時樓下有四五個人，跑出來三個，其中一個好像被塌下來的樓板砸中，裡面還有一名女子在放聲大哭，有一個在樓上幹活的男子被埋在了磚下麵。”曹先生說，很快110、120及消防就趕到展開救援。
　　拆遷前外村人租地加蓋
　　“施工的位置以前是空地。當年修魚鬥路時專門給路兩旁留出了五六米寬的空地。原想著要是魚鬥路擴寬了會比較方便，可沒等來道路擴寬卻先迎來了徵地拆遷。”當地人稱，“一些人便打起了歪主意，在魚鬥路路北的空地上蓋起了房屋。有些還是外村人蓋的。”
　　昨日，記者沿西三環外魚鬥路一直向西，發現一公里多的道路旁大多加蓋起了房屋，有的甚至蓋到了6層高。這些房屋的特點是，均為單磚壘砌。“有的連水泥都沒用，圈梁也不打，沙子一拌單磚架著樓板就往上壘。就像壘積木一樣，反正也不住人，撐到拆遷賠償就是賺。”村民們說。
　　“壘牆基本不用水泥，這樣的牆怎麼能結實，怎能不出事？”一王姓村民憤慨地說。
　　據悉，燕家莊村屬雁塔區魚化寨街辦，但去年已和高新區管委會簽訂了拆遷協議。昨日，魚化寨街辦相關負責人稱，事發樓房確為違規加蓋，房主也非本村人，曾在該村租地用於建房。雁塔區政府則表示稱：“事發後，正在休清明假的區上主要領導立刻前往事發地瞭解情況。”
　　而高新區管委會宣傳部負責人稱：“針對此次事故，董軍市長批示要求全力搶救、積極善後。高新區和雁塔區均會配合好積極地處理此事，決不會出現相互扯皮的情況。”
　　“砌牆灰里幾乎看不到水泥”
　　中午12時50分，陝西消防官方微博稱，事發後立即調派7中隊、特勤一中隊趕赴處置，目前已有4名被埋人員被救出並送往醫院，消防官兵正在利用生命探測儀探測是否還有人員被困。
　　據瞭解，四名傷者中，其中一名年輕男子在120趕到時已死亡，三名傷者被送往高新醫院進行搶救，其中51歲的李某胸部多發骨折，並出現血氣胸現象；42歲女子紀某面頰被砸中，致腮腺斷裂，仍在搶救；而42歲的汪某則是多處擦傷。
　　昨日下午，記者在高新醫院住院部骨一科見到了事故中的輕傷者汪某。“當時是11點多，該吃中午飯了。”汪某介紹，他當時在一層與另外4名工人正在幹活，房子突然坍塌，在看到有人往外跑，他才反應過來，也跟著往外跑，過程中被墜落的磚頭砸倒，所幸只是造成擦傷。
　　汪某說，他們之間並不認識，都是在人力市場攬活時被人叫去幹活的，聽說此次事故中有人失去生命時，他問記者是不是那個年輕的，“他的傷應該最重。”汪某說，在這個工地幹活確實叫人揪心，“磚是乾的，想潑點水都找不到水。砌牆用的灰里幾乎看不到水泥，都是沙子和白灰，黏合能力可想而知。”
　　下午6時40分許，記者從多個渠道獲悉，51歲的李某最終因傷重不治身亡。而紀某則被轉入第四軍醫大學口腔醫院救治。截至目前，事故造成兩死兩傷。
　　隨後，記者從高新警方瞭解到，警方已控制4名責任人。事故具體原因仍在調查。
　　>>官方回應
　　強拆20萬㎡違建仍未能擋住瘋狂加蓋
　　昨日，高新區管委會拆遷辦一負責人邵軍峰稱：“徵地拆遷協議已經簽訂，但拆遷辦還未進村，該村的拆遷工作還未正式開始。一些村民為了獲取更多賠償便鋌而走險。”
　　邵軍峰說，今年2月3月該拆遷辦聯合國土規劃部門，強拆了周邊20萬餘㎡的違章建築，但仍未能阻擋住瘋狂加蓋的歪風。“拆遷前需要先評估民房成本。如果是沒有土地建設手續的搶建房屋，就被認定為違章建築，拆遷時沒有任何賠償。”邵軍峰稱，“像這種單磚壘砌的房屋，賠償時每平方米最多只能賠100元到200元。”
　　一村民告訴記者，這種突擊加蓋的房屋，大多以包工包料的方式承包給沒有資質的施工隊，價格為100元一平方米。“突擊加蓋後，把建築面積增加到500平方米，也就多拿5萬元賠償款。”當地一村民說，“年前附近一個村子因突擊加蓋房屋倒塌，造成一名女工人死亡。房東賠償了11萬元，加蓋的房屋還一分沒賠。真是得不償失。”
　　>>焦點疑問
　　違規加蓋緣何屢禁不止？
　　隨著城市發展，城中村逐步被納入拆遷改造行列，拆遷時的巨額補償對徹底失去土地的農民是一種巨大誘惑，為此，各城中村加蓋現象“蔚然成風”，事故也屢屢發生。
　　“還是管理不到位。違章建築就是違章建築，建了有關部門就把它拆掉，而且堅決不予補償，那老百姓自然就不蓋了。”採訪中，一位劉姓村民這樣說。
　　昨日，高新區管委會一相關負責人稱，瘋狂加蓋大多出現在開發區征收行政區土地的這些區域。“按目前政策，針對徵地，是拆遷開發區管事，行政區管人。針對拆遷，開發區沒有行政執法權，對於加蓋行為需要行政區行政部門配合。而由於地區已經劃撥給了開發區，行政部門有時便不願配合開發區打擊加蓋的行為，而開發區也沒有辦法。我們能做的是拿出拆遷政策，給不加蓋的拆遷戶獎勵。但這樣根本無法遏制瘋狂加蓋行為。”
　　該負責人稱，“針對瘋狂加蓋，應明確責任人。一旦拆遷村莊出現瘋狂加蓋行為，就應該對該村村主任、相關街辦領導、拆遷辦領導給予處分。如果是行政執法部門不予以拆除制止也應予以處分。不能每次都是出了事再追責。應該當出現加蓋行為時就追責，把瘋狂加蓋從最初就遏制住。”
　　到底哪個部門管此事？
　　據瞭解，對違章加蓋現象有監管執法權的部門相當多，城管、規劃建設、國土、街辦等等多部門都有權監管，但卻往往造成監管的疏漏。一棟違建到底該哪個部門管理？根據西安市規劃局2010年11月15日頒發施行的《村民宅基地自建住宅規劃審批管理辦法》規定，村民合法建房的第一步，首先要向國土部門報批，並獲得土地使用權屬證件，第二步是向規劃部門申請《鄉村建設規劃許可證》。同時規定，近期規劃改造，擬建用地已列入徵用範圍的、村民所在村莊已列入城中村改造計劃的，均不得進行規劃許可。建在沒有向國土部門申報並獲批的土地上的房屋，國土部門有權直接查處；已持有《土地使用證》但未向規劃部門申報就動工的，由所在鄉鎮街辦責令限期拆除超建部分；而對以獲利為目的，組織村民突擊加建的個人或組織，由公安機關按《治安管理處罰法》依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　本組稿件本報記者 楊德合 謝濤 採寫
　　>>血的教訓
　　8個月 已知11人死於加蓋坍塌事故
　　違規加蓋致房屋坍塌，絕非是偶然事件，算上這次事故，在西安，短短8個月，僅媒體報道過的此類事件就有5起，造成11人死亡。
　　■2014年4月3日
　　西安城東北牛寺村一戶6層民房在加蓋過程中，發生了樓板坍塌事故，6樓的一塊樓板發生塌落，這塊樓板依次砸穿9塊樓板，砸到了一樓人家的床上，事故造成兩名大人受傷，一名五個月大的嬰兒死亡。
　　■2013年11月21日
　　長安區兆豐村一村民加蓋自家房屋時發生坍塌，一名工人被墜落的建材砸中不治身亡。
　　■2013年10月17日
　　西安城西西晁村，一村民欲將自家房屋從3層加蓋成6層，施工中樓房突然發生坍塌，導致數名工人墜落被埋，最終造成4死1傷。事後，經安監部門調查，這棟樓房在加蓋時，幾乎沒有使用鋼筋。
　　■2013年8月16日晚
　　長安區大兆街辦西曹北村，一棟正在加蓋的樓房倒塌，在樓內避雨的多名村民和工人被埋。最終，事故導致3人遇難9人受傷。死者為1名老人和2名工人。
　　（原標題：突擊建房發生坍塌 被埋四人兩死兩傷(圖)）